关于印发《南充市教育和体育局行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》和《南充市教育和体育局行政处罚自由裁量实施标准(试行)》的通知

 

南市教体〔201739

 

 

南充市教育和体育局

关于印发《南充市教育和体育局行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》和《南充市教育和体育局行政处罚自由裁量实施标准(试行)》的通知

 

各县(市、区)教育局(体育)局:

为进一步规范我市教育体育行政处罚自由裁量权的行使,确保教育体育行政处罚的合理性,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规、《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》、四川省教育厅关于印发《四川省教育厅行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》和《四川省教育行政处罚自由裁量实施标准》、《四川省体育行政处罚自由裁量权规范(试行)》和《四川省体育行政处罚自由裁量实施标准(试行)》的通知,结合我市教育体育行政处罚实际,特制定的《南充市教育和体育局行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》和《南充市教育和体育局行政处罚自由裁量实施标准(试行)》,现印发你们,请遵照执行。

 

 

南充市教育和体育局

201788


南充市教育和体育局

行政处罚自由裁量权实施办法(试行)

 

第一条 为规范教育体育行政执法行为,保障教育体育行政部门正确行使行政处罚自由裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》,结合我市教育体育行政处罚实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称行政处罚自由裁量权,是指教育体育行政部门在法定行政处罚权限范围内,对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。

第三条 全市行政区域内教育体育行政部门的行政处罚自由裁量行为,适用本办法。

第四条 行使自由裁量权应当遵循公正、公开、过罚相当以及处罚与教育相结合的原则,不得滥用行政处罚自由裁量权。

第五条 对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或相似的同类教育体育行政违法行为,所适用的法律依据、处罚种类和幅度应基本相同。

对当事人所实施的行政处罚,与当事人的违法行为和情节相比,不能畸轻或者畸重。

第六条 有下列情形的,应从重处罚:

(一)妨碍执法查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的;

(二)不听劝阻,继续实施违法行为的;

(三)多次实施违法行为,屡教不改的;

(四)违法情节恶劣,造成严重危害后果的;

(五)对举报人、证人打击报复的;

(六)其他故意违法或者应当给予从重处罚情形的。

第七条 有下列情形的,应从轻或者减轻处罚:

(一)违法行为人年满14周岁不满18周岁的;

(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(三)配合教育体育执法机关查处违法行为有立功表现的;

(四)其他可以从轻或者减轻处罚的情形的。

第八条 有下列情形的,不予处罚:

(一)违法行为人年龄不满14周岁的;

(二)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(三)违法行为超过法定追溯时效的;

(四)其他不予行政处罚情形的。

第九条 对需要立案查处的违法行为,教育体育行政部门行使自由裁量权时,应当按照《南充市教育体育行政处罚自由裁量实施标准》执行,合理使用处罚的种类和幅度,使处罚力度与违法行为当事人应负的责任相当。

第十条 适用一般程序的,教育体育执法人员调查终结后,组织有关人员依法进行合议。

合议实行少数服从多数的原则,形成意见后报教育体育行政部门批准。

第十一条 教育体育行政执法监督机构提出的处罚建议中涉及行政处罚自由裁量权适用的,必须作出特别说明。

第十二条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚时(适用听证程序的案件,教育体育行政部门的负责人应当集体讨论决定,并在作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级教育体育行政主管部门备案。

第十三条 教育体育行政部门行使行政处罚自由裁量权,当事人要求说明裁量理由的,教育体育行政部门应当予以说明。

第十四条 各级教育体育行政部门的法制机构负责教育体育行政处罚自由裁量行为的监督。

第十五条 对于社会影响面大、公众关注程度高的案件,教育体育行政部门或授权教育体育监督机构公开案情及案件查办情况的有关信息,接受社会监督(涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外)。

第十六条 各级教育体育行政部门应当建立教育体育行政执法举报投诉受理处理制度,及时受理和调查处理公民、法人和其他组织对教育体育行政部门滥用自由裁量权行为的举报和投诉。

第十七条 各级教育体育行政部门应当建立健全规范教育体育行政处罚自由裁量权的监督制度,通过行政执法监督检查、听证、行政复议、行政处罚案卷评查等形式对行使行政处罚自由裁量权进行监督检查。

第十八条 各级教育体育行政部门落实行政处罚自由裁量标准制度的工作情况,应纳入行政执法责任制考核评议的范围。

第十九条 教育体育行政执法人员违反本规定滥用行政处罚自由裁量权、随意实施行政处罚的,由有关部门按照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》追究责任,视其情节分别作出责令改正;责令作出检查;暂扣、吊销行政执法证件;通报批评;调离行政执法岗位;责令辞职等处理。行政过错行为构成违纪的,依法给予行政处分或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

第二十条 本办法所称从轻处罚是指教育体育行政部门在法律、法规或规章规定的法定处罚的限度内,因法定情形存在,给予违法行为人较低的行政处罚。

减轻处罚是指教育体育行政部门根据法律、法规或规章的规定,对于应给予教育体育行政处罚的违法行为人,因法定情形存在而在法定处罚种类、处罚幅度之外给予较轻的处罚。

从重处罚是指教育体育行政部门在法定的处罚方式和幅度内,对违法行为人在数种处罚方式中适用较严厉的处罚方式,或者在某一处罚方式允许的幅度内适用接近于上限或上限的处罚。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。


南充市教育和体育局行政处罚自由裁量实施标准(试行)

一、行政许可(4项)

序号

项目名称

设置依据

实施主体

收费依据

相对人维权渠道

1

民办教育机构设置审批

1.《中华人民共和国民办教育促进法》(主席令第80)第十一条。

2.《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》(2008725日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)第七条第三款。

3.《四川省教育厅关于将原审批的民办非学历高等教育机构下放管理的通知》(川教函〔2008676号)明确由市州教育局负责民办非学历高等教育机构办学许可证的发放及管理的规定。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。

2

设立教育基金会审查

1.《基金会管理条例》(国务院令第400号)第七条。

2.《四川省人民政府关于印发取消和调整省直部门行政审批项目目录的通知》(川府函〔2008281号)。

3.《四川省教育厅关于将原业务主管的教育基金会下放管理的通知》(川教函〔2008758号)。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。

3

举办攀登山峰活动审批

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)。

2.《国内登山管理办法》(国家体育总局令第6号)。

3.《四川省登山管理办法》(四川省政府第149号令)。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。

4

经营高危险性体育项目许可

《全民健身条例》(国务院令第560号) 第三十二条。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。

二、行政处罚(12项)

(一)教育类(8项)

序号

违法行为

处罚依据

适用情形

裁量标准

相对人维权渠道

1

违反国家规定举办学校和其他教育机构

1.《中华人民共和国教育法》(主席令第45号)第75  违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。

2.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)第12  违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。

违法举办学校或其他教育机构,无违法所得

由有权限的教育行政部门责令撤销

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。   

违法举办学校或其他教育机构,有违法所得

由有权限的教育行政部门责令撤销,没收违法所得

2

学校和教育机构违法颁发学历证书、学位证书或其他学业证书

1.《中华人民共和国教育法》(主席令第45号)第80  违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。

2.《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教委令第27号)第17  学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定,颁发学位、学历或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布该证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。

违法颁发证书,情节较轻,数量较少,积极整改,无违法所得

由主管的教育行政部门宣布该证书无效,责令收回

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。

违法颁发证书,情节较重,有违法所得

由主管的教育行政部门宣布该证书无效,责令没收,并没收违法所得

违法颁发证书在10人以上,情节严重,有违法所得

由主管的教育行政部门宣布该证书无效,责令没收,并没收违法所得,取消其颁发证书的资格

3

国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写

《中华人民共和国义务教育法》(主席令第38号)第56  国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的,由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得。

国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写违法行为,无违法所得

由县级以上教育行政部门根据职责权限责令限期改正

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。   

国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写违法行为,有违法所得

由县级以上教育行政部门根据职责权限责令限期改正,没收违法所得

有违法行为,有违法所得

由主管的教育行政部门责令限期改正,没收违法所得

4

中等职业技术学校经检查评估不符合要求

《四川省中等职业技术教育暂行条例》(1991729日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)第40  中等职业技术学校经检查评估不符合要求的,教育部门或劳动部门应视情况给予限期充实、整顿、停止招生直至停办的处理。

中等职业技术学校经检查评估不符合要求

由主管的教育行政部门限期整顿

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。   

中等职业技术学校经检查评估,限期整顿,仍不符合要求

由主管的教育行政部门责令停止招生

中等职业技术学校经检查评估,限期整顿,2次以上整改,仍达不到要求

由主管的教育行政部门责令停止招生、宣布停办

5

学校拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督

《学校卫生工作条例》(国家教委令第10号)第36   拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督,情节较轻,积极改正

由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。   

拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督,情节较重

在卫生行政部门建议下,由主管的教育行政部门处以100元以下的罚款

拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督,情节严重

在卫生行政部门建议下,由主管的教育行政部门处以100200元的罚款

6

教师弄虚作假、骗取教师资格;品行不良、侮辱学生,影响恶劣

《中华人民共和国教师资格条例》(国务院令第188号)第19   有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格:

()弄虚作假、骗取教师资格的;()品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。

被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

教师弄虚作假、骗取教师资格;品行不良、侮辱学生,影响恶劣

由主管的教育行政部门撤销其教师资格,被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由主管的教育行政部门收缴。

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。   

7

使用假资格证书的

《中华人民共和国教育部教师资格条例实施办法》(教育部令第10号)第27条 对使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由教育行政部门没收假证书。对变造、买卖教师资格证书的,依法追究法律责任。对使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由教育行政部门没收假证书。

使用假资格证书的 

使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由有权限的教育行政部门没收假证书。

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。   

8

民办学校违法违规行为

《中华人民共和国民办教育促进法》(主席令第80)第六十二条、五十条、四十七条、六十四条的相关规定。

民办学校违法违规行为

责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道。

(二)体育类(4项)

序号

违法行为

处罚依据

适用情形

裁量标准

备注

1

对公共体育设施管理单位违规的处罚

《公共文化体育设施条例》(国务院令第382号)第31 公共文化体育设施管理单位,有下列行为之一的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正,没收违法所得,违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得5000元以下的,可以处1万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。(一)开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的;(二)违反本条例规定出租公共文化体育设施的。

轻微

违法情节事实存在,无违法所得,主动承诺限期整改

责令限期整改

从作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级体育主管部门备案

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

一般

违法情节事实存在,没有违法所得或者违法所得在5000元以下

责令限期整改,没收违法所得,并处违法所得2倍罚款

较重

违法情节事实存在,违法所得在5000元以上20000元以下

责令限期整改,没收违法所得,并处违法所得3倍罚款

严重

违法情节事实存在,违法所得在2万元以上,社会影响恶劣。

责令限期整改,没收违法所得,并处违法所得4倍罚款

2

对违规攀登山峰活动的处罚

《四川省登山管理办法》(四川省政府第149号令)第15条:国内登山团队违反本办法有下列行为之一的,由县级以上人民政府体育行政主管部门给予警告,并可处500元以上2000元以下罚款:(一)未经体育行政主管部门批准,擅自进行登山活动的;(二)变更登山时间、路线或山峰等,未重新报批的;(三)吸收未经申报的人员登山的;(四)在登山活动区域安放纪念标志或其他物品的。

轻微

责令立即终止攀登山峰活动,重新进行申报,给予警告

从作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级体育主管部门备案

对违规攀登山峰活动的处罚

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

一般

已实施违规攀登山峰活动,经责令停止并承诺立即改正

责令立即终止攀登山峰活动,处以500元罚款

较重

已实施违规攀登山峰活动,经责令停止仍继续实施违规攀登山峰活动行为

责令立即终止攀登山峰活动,处以1000元罚款

严重

已实施违规攀登山峰活动,经责令停止仍继续实施违规攀登山峰活动行为,妨碍执法人员查处违规行为且情节严重

责令立即终止攀登山峰活动,处以1000元以上2000元以下罚款

3

对违规擅自经营高危险性体育项目者的处罚

1.《全民健身条例》(国务院令第560号)第34  县级以上地方人民政府体育主管部门对高危险性体育项目经营活动,应当依法履行监督检查职责。第36条:未经批准,擅自经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。第37  高危险性体育项目经营者取得许可证后,不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;拒不改正的,由原发证机关吊销许可证。

2.《四川省全民健身条例》(2007727日四川省第十届人民代表大会常务委员会第29次会议通过)35  经营国家确认的具有危险性的体育项目应当实行并达到国家、行业、地方强制性标准的要求,配备具有国家规定的从业资格的人员。第42  违反本条例第35条规定,经营国家确认的具有危险性的体育项目未达到相应国家、行业、地方强制性标准要求的,由县级以上人民政府质量技术监督部门依法处理。

3.《经营高危险性体育项目许可管理办法》(体育总局令第17号)第27  未经县级以上地方人民政府体育主管部门批准,擅自经营高危险性体育项目的,由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正;有违法所得的,没收违法所得;违法所得不足3万元或者没有违法所得的,并处3万元以上10万元以下的罚款;违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

轻微

违法情节事实存在,无违法所得,主动承诺限期整改

责令限期改正,给予警告或处以3万元罚款

从作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级体育主管部门备案

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

一般

违法情节事实存在,无违法所得,造成人员伤亡

吊销许可证,处以5万元罚款

较重

违法情节事实存在,违法所得不足3万元

责令限期改正,没收违法所得并处6万元罚款

 

严重

违法情节事实存在,违法所得不足3万元,造成人员伤亡

吊销许可证,没收违法所得并处8万元罚款

违法情节事实存在,违法所得在3万元以上

吊销许可证,没收违法所得并处违法所得3倍罚款

违法情节事实存在,违法所得在3万元以上,造成人员伤亡。

吊销许可证,没收违法所得并处违法所得5倍罚款

4

对体育场馆禁烟工作的监督与处理

1.《公共场所卫生管理条例》(198741日国务院发布)第2 本条例适用于下列公共场所:(四)体育场(馆)、游泳场(馆)、公园。

2.《公共场所卫生管理条例实施细则》(卫生部令第80号)第18 室内公共场所禁止吸烟。

3.《四川省公共场所卫生管理办法》(四川省政府令第251号)第2  公共场所分为甲类场所和乙类场所。甲类场所包括:(四)体育场(馆)、游泳场(馆)。

3 四川省行政区域内公共场所卫生管理适用本办法。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内公共场所卫生监督管理工作。教育、公安、人力资源社会保障、建设、交通、文化、商务、工商、体育、食品药品监督等部门依据各自职责做好公共场所卫生监督管理工作。

22 相关行政部门按照谁管理、谁负责的原则,负责下列公共场所控制吸烟的监督管理工作。法律、法规另有规定的从其规定:(七)体育部门负责对公共体育场馆的控烟工作进行监督管理。

24  下列公共场所禁止吸烟:(五)图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、美术馆、博物馆、体育馆等室内区域;任何人不得在禁止吸烟场所、区(室)吸烟。

25  禁止吸烟公共场所单位应当履行下列职责:

(一)建立禁烟管理制度,做好禁烟宣传教育工作;

(二)在醒目位置设置禁止吸烟标识和监管部门电话;

(三)不得设置与吸烟有关的器具;(四)采取有效措施阻止吸烟者吸烟或者劝其离开该场所。对不听劝阻的吸烟行为可以采取合法方式进行取证,并及时向监督管理部门举报。

39  公共场所违反本办法第2425条规定,有下列行为之一的,由本办法第22条规定的有关部门责令限期改正,给予警告,可并处1万元以下罚款;逾期不改正者,处2万元以下罚款:

(一)本办法第24条第1款规定以外的公共场所未设置吸烟区(室)的;(二)禁止吸烟场所未按规定设置禁烟标识或违反规定设置吸烟器具的。个人在禁止吸烟场所吸烟的,由本办法第22条规定的有关部门责令改正,并处以50元以上200元以下罚款。第41  体育馆:是指200平方米以上的各类体育运动场馆、健身场所等。

轻微

违法情节事实存在,未造成负面影响或危害后果,主动承诺限期整改

责令限期整改,给予警告

针对场馆管理单位.从作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级体育主管部门备案

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

一般

违法情节事实存在,已造成一定的负面影响,主动承诺限期整改

责令限期整改,给予警告,处以1万元罚款

严重

违法情节事实存在,已造成严重的负面影响和重大安全责任

责令限期整改,处以2万元罚款

轻微

违法情节事实存在,认识错误态度良好

给予警告、批评教育

针对具体人员.从作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上一级体育主管部门备案

三、行政确认(4项)

序号

项目名称

设置依据

实施主体

收费依据

相对人维权渠道

1

教师资格认定(普通高中、中等职业学校教师资格及中等职业学校实习指导教师资格)

1.《中华人民共和国教师法》(主席令第15号)第十三条  中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。

2.《中华人民共和国教师资格条例》(国务院第188号)第十三条 高级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。

3.《〈中华人民共和国教师资格条例>实施办法》(教育部令第10号)第四条 县级以上(包括县级,下同)地方人民政府教育行政部门根据《中华人民共和国教师资格条例》规定权限负责本地教师资格认定和管理的组织、指导、监督和实施工作 。第五条依法受理教师资格认定申请的县级以上地方人民政府教育行政部门,为教师资格认定机构。

南充市教育和体育局

根据《四川省物价局四川省财政厅关于教师资格考试收费标准及有关问题的通知》(川价函[2008]99号)、《四川省教育厅关于教师资格考试收费的通知》(川教函[2008] 273号)精神,教师资格考试费收费标准为每人每次260元。其中教育学、教育心理学考试费为30/.,由省考试院收取;教育教学基本素质与能力测试费为200/.,由教师资格认定权限规定的相应教育行政部门收取。

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

2

二级社会体育指导员等级称号授予

《中国人民共和国体育法》(1995829日第八届全国人大常委会第十五次全体会议上全票通过)第十一条  国家实行社会体育指导员技术等级制度。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

3

二级运动员等级称号授予

《中华人民共和国体育法》(1995829日第八届全国人大常委会第十五次全体会议上全票通过)第三十条  国家实行运动员技术等级、裁判员技术等级和教练员专业技术职务等级制度。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

4

二级裁判员等级称号授予

1.《中华人民共和国体育法》(1995829日第八届全国人大常委会第十五次全体会议上全票通过)第三十条 国家实行运动员技术等级、裁判员技术等级和教练员专业技术职务等级制度。

2.《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(19991122日国家体育总局发布)第二条  国务院体育行政部门和地方各级人民政府体育行政部门根据裁判员的技术等级和业务水平,对裁判员实行分级审批、分级注册、分级管理。

南充教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2. 按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

四、行政检查(1项)

序号

项目名称

设置依据

实施主体

收费依据

相对人维权渠道

1

对县级人民政府和各级各类学校及其他教育机构的督导

《教育督导条例》(国务院令第624号)第一章第二条 对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导,适用本条例。

教育督导包括以下内容:

(一)县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导;

(二)县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构(以下统称学校)教育教学工作的督导。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

五、行政奖励(2项)

序号

项目名称

设置依据

实施

主体

收费

依据

相对人维权渠道

1

市优秀教师(教育工作者)、先进县(区)、单位、社会组织和个人评选表彰奖励

1.《中华人民共和国教师法》(国家主席令第15号)第三十三条 教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的,由所在学校予以表彰、奖励。

国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,应当予以表彰、奖励。

对有重大贡献的教师,依照国家有关规定授予荣誉称号。

第三十四条 国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金,对教师进行奖励。

2.《中华人民共和国教育法》(国家主席令第52号)第十三条  国家对发展教育事业做出突出贡献的组织和个人,给予奖励、《中华人民共和国义务教育法》第十三条  国家对发展教育事业做出突出贡献的组织和个人给予奖励。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

2

教学成果奖(普教、中职)

《中华人民共和国教师法》(国家主席令第15号)第三十三条 教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的,由所在学校予以表彰、奖励。

国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,应当予以表彰、奖励。

对有重大贡献的教师,依照国家有关规定授予荣誉称号。

第三十四条 国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金,对教师进行奖励。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

六、其他行政权力(4项)

序号

项目名称

设置依据

实施主体

收费依据

相对人维权渠道

1

核(换)发职责范围内的民办学校办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》(国家主席令第80号)第十七条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。审批机关对不批准正式设立的,应当说明理由。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

2

民办学校备案

《中华人民共和国民办教育促进法》(国家主席令第80号)第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

3

对侵占、破坏公共体育设施的处理

《公共文化体育设施条例》(国务院令第382号)第二十九条 侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的,由土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正;逾期不改正的,由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道

4

对公共文化体育设施管理单位违规行为的处理

《公共文化体育设施条例》(国务院令第382号)第三十条至第三十二条 公共文化体育设施管理单位有违规行为的,由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正;造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

南充市教育和体育局

不收费

对实施主体作出的该行为不服:

1.60日内依法向人民政府行政复议机关或教育行政复议机关提出行政复议申请,或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

2.按照信访条例,依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向人民政府法制办公室投诉。

4.其他法定救济渠道