南充市中小学(幼儿园)安全工作专项督导的自查报告

 

南充市中小学(幼儿园)安全工作

专项督导的自查报告

 

根据《四川省人民政府教育督导委员会关于印发〈四川省中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施方案(试行)〉的通知》(川教督委〔20171号),我市高度重视、周密部署、扎实开展了中小学(幼儿园)安全工作安全专项督导自查工作,取得较好效果。 自查情况如下:

一、主要做法及工作成效

(一)加强组织领导,落实安全责任

成立以市政府分管副市长为组长,相关职能部门负责人为成员的南充市教育系统学校安全工作领导小组,同时各校(园)也成立相应的安全工作领导小组,年初层层签订目标责任书,市政府分管副市长与各县(市、区)政府分管领导和相关职能部门负责人,市教育体育局局长与各县(市、区)教育局局长、市直属学校校(园)长,各县(市、区)教育局局长与辖区学校校(园)长、责任督学,各校(园)长与中层干部、班主任、科任教师,班主任与学生家长分别签订《安全工作责任书》,真正做到主要领导全面抓、负总责,分管领导具体抓、尽主责,其他领导配合抓、担同责,把安全责任落实到岗位、落实到人头,做到责任全覆盖、监管无缝隙,形成“各司其责,各尽其责,齐抓共管”的安全管理工作格局。

在今年6月启动开展的全市学校安全综合整治工作中,市、县两级党委、政府均组建学校安全综合整治工作领导小组,市委书记亲自主持会议研究学校安全工作,市政府主要领导均分别担任领导小组组长,主持研究整治方案、召开动员大会、带队开展安全督查,有效确保整治工作组织有力。市、县两级相关部门均树立“一盘棋”思想,认真履行监管职责,制定专门整治举措,全力推进学校安全综合整治行动。

(二)建立健全制度,促进规范管理

2017年,市教育体育局和相关职能部门制定或完善《南充市中小学幼儿园安全管理办法》、《南充市学校安全信访稳定突发事件应急预案》、《南充市学校环境突发事件应急预案》、《南充市学校防汛工作应急预案》、《南充市学校食堂管理办法》、《南充市学校安全隐患排查整治工作制度》、《南充市教育系统电气火灾综合治理实施方案》、《南充市中小学幼儿园治安保卫工作量化考核标准》、《南充市教体系统紧急信息报送规定》等文件,建立健全安全管理、隐患排查、评价考核、信息报送等管理制度。

各校也进一步完善安全隐患排查及整改制度、消防安全制度、用水用电用气安全管理制度、食堂定点采购及索票索证、食品留样制度、实验室安全管理制度、住宿学生安全管理制度、外出集体活动安全审批制度、校车管理制度、安全演练制度、学校安全工作考核办法等,有效确保安全管理规范化、精细化。

(三)加大隐患排查,强化风险识别

市、县两级教育、公安、安监、质监、卫生、城管、国土、气象等相关职能部门根据工作职责,定期分析汇总学校安全隐患,制定学校安全工作风险清单,加强日常监督检查,督促学校落实安全主体责任。各学校按照相关部门的工作要求,全面落实安全教育、日常管理、体育运动、校外活动、校车安全等各种风险防范,健全安全隐患排查体系,定期对校园安全隐患进行排查,并将基础数据录入信息平台,做到安全隐患排查情况上传率达100%、安全隐患整改率达100%,加强应急救援力量建设,组建校园安全应急救援队1000余个,添置应急救援物资800余件。

(四)强化教育培训,提升安全意识

3月组织开展学校食品安全、传染病防控等安全知识培训;4月组织部分学校安全管理人员到西安参加全国中小学幼儿园安全管理岗位培训;5月组织学校安全管理人员进行安全隐患排查系统知识培训;7月各校利用暑期,集中对教师进行安全知识培训,对全市50000多名教职工进行了安全知识考试;邀请心理健康教育专家对全市安全管理人员及班主任等480余人进行心理健康教育培训,组织安全管理干部和德育专干到兰州参加心理健康教育专题培训。各校按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求,将安全教育列入教学计划,安全教育做到 “六有”(有课表、有教师、有教材、有教案、有教学、有考核),借助校园广播、黑板报、展板等宣传教育平台,通过国旗下讲话、主题班会、手抄报、知识竞赛等多种形式,有针对性的开展法制、交通、防溺水、防欺凌、防踩踏、防蓝鲸死亡游戏、食品安全卫生等安全知识宣讲,定期组织开展地震、火灾、洪水等应急疏散演练,切实提高了广大师生的安全防范意识和应急自救技能。

6月全市学校安全隐患大排查大整治活动开展以来,全市中小学、幼儿园召开“安全专题家长会”1000余场,发放“学生安全告家长书”和签订“学生防溺水、防轻生、防走失等安全责任书”90万余份,开展“安全教育”主题班会6000余堂,组织师生观看《心理危机的识别与干预》专题片700余场次,举行“珍惜生命、阳光生活”师生签名活动300余场次,开展应急逃生疏散演练1000余场次。

(五)突出工作重点,强化隐患整治

1.狠抓防溺水工作。签订防溺水安全责任书60余万份,在暑假通过家长QQ群、微信群推送防溺水信息近300万条,增设防溺水警示牌5287个、安装防护设施730处,组建乡村防溺水巡逻队3000余个,录制《防溺水知识须知》音频资料2000余份分发到各乡镇、村(居委会),利用“村村通”、社区广播等滚动播放。

2.狠抓学生交通安全。全市投入1000余万元为106辆校车安装实时视频监控系统,校车视频监控实现全覆盖,校车行进监管实现远程化、全程化,有效确保83所学校的6807名学生的乘坐校车安全。加强校车驾驶员和随车照管人员的管理和培训,督促切实做好行车、收车前车上学生清点核查,对3所学校、7名相关人员进行了约谈问责,坚决杜绝把学生遗忘在车上等情况发生。与此同时,与运管部门一道加强学生拒乘“黑车”和摩托车、三轮车宣传教育,举办讲座1000余场次,发放资料30余万份,增强了学生及家长交通安全意识。

3.狠抓防校园欺凌工作。举办法制讲座,讲解校园欺凌性质、危害、影响及防范举措,引导学生懂法、守法、用法。认真排查、调处学生矛盾纠纷,落实责任人员及时进行疏导和化解,严格校园门岗值勤、值班巡逻。大力加强校园技防设施建设,将监控探头覆盖到校园隐蔽角落、围墙周边,有效提升相关信息收集、快速处置能力。

4.狠抓侵害师生行为打击。出动警力3600人次、警车1700台次,开展收缴管制刀具、危爆物品、涉赌涉黄物品等集中行动7次,清查校园周边各类行业场所700余家,查办涉校涉教案件21,调解涉校纠纷105起,严厉打击侵害学校、侵害师生的违法犯罪活动。

5.狠抓心理健康教育。在全市中小学校深化开展心理健康、珍爱生命和情绪管理专项教育活动,做好心理高危学生排查与预防工作,高度关注、警觉并确保在第一时间化解各种可能发生的心理危机事件,摸排出重点关注学生530余人,玩蓝鲸死亡游戏学生3人,与730余名学生家长和有关教职工及其家属进行专门沟通,组织市第二人民医院和相关专业人员对存在心理健康异常、玩蓝鲸死亡游戏的学生进行了疏导、干预,成功引导上述学生从心理阴影中走出来。加强家校沟通,在学生请假离校时及时做好与家长的衔接,利用好关工委家长学校这个平台向家长大面积普及心理健康常识,同时积极引导学生家长规范自身行为,树立正确价值观和教育观,重视言传身教,讲究教育方式方法,密切关注学生心理,重视与孩子的交流,共同筑牢学生安全“防护网”。今年,市教育体育局将在基础教育科增设德育及心理健康教育专职干部,在市、县教育科学研究机构增设德育及心理健康教育室,积极加强心理健康教育调研、视导,切实提升心理健康教育针对性和实效性。

6.狠抓消防安全。加强消防安全隐患整治,清理消防通道杂物43处,拆除影响逃生金属护栏11处,更换、加压灭火器140只,重新敷设用电线路78处,完善应急逃生标志170处。认真组织开展课休、集会、放学和晚上停电等时段学生行进、流动情况预判、监测和隐患摸排,改进优化学生行进、疏散路线,督促班额大、校园面积小的学校实行错时逐次下楼,明确楼道人流疏导责任人员,开展符合学校建筑布局实际针对性强的应急疏散演练活动,积极预防校园踩踏事故发生,切实提高学生应急自救能力。

7.狠抓危化物品安全管理。加强金属钠、氢气、硫酸、盐酸、硝酸、氢氧化钠、氢氧化钾等试剂和锅炉等特种设备管理,整治危化品使用登记不规范、不及时入柜存放等情况,督促管理存在疏漏和不规范的27个学校实验室及时进行整改,消除安全隐患7起。

(六)加强安全督查,严格责任追究

出台《南充市学校重大安全事故责任追究制度》、《南充市学生意外伤害事故调解处理办法》,加强安全工作督导督查,对学校安全综合整治不作为、慢作为、乱作为的责任人,严格追责问责,提醒谈话152人、约谈6人、诫勉2人、组织处理1人。与此同时,认真做好学生伤亡事故善后处理,针对发生的学生溺水、轻生等意外事故,各地教育部门和学校积极配合当地乡镇、街道做好死者家属安抚慰问工作,全力协助办理保险理赔手续,同时主动加强与网信等部门的衔接配合,做好舆情监测管控,严防发生负面舆情扩散炒作。

二、存在的主要问题

通过自查,我市中小学(幼儿园)安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节:一是个别职能部门履职尽责未完全到位,校园周边环境综合治理没有做到常态化。经费投入保障未完全落实,如:校园保安人员的人头经费还有南部、阆中、营山、高坪四个县区未落实。安全培训经费落实得不好,使用管理需进一步加强。二是由于经济欠发达,农村学校安全标准体系建设滞后,主要靠人防,物防、技防都还相对欠缺。三是职能部门对学校安全的预警公告、信息发布、风险清单制定、分析、评估,安全检查与动态监测等都还未完全开展。四是校园应急救援队伍还没有完全建立起来,应急物质储备还远远达不到上级要求,应急预案的针对性、实战性还不强。五是部分学校还存在重智育轻德育的情况,尤其是心理健康教育的干预、矫治还非常不够。六是对事故责任单位的追责还失之偏软。

三、下一步工作打算

我市中小学(幼儿园)安全工作在省政府教育督导委员会和省教育厅的坚强领导下,取得了一些成绩,安全工作形势总体良好。下一步,我们将针对存在的突出问题,把握关键重点,集中抓好整改。一是进一步加强组织领导,全面落实部门责任,形成齐抓共管校园安全的合力;二是不断完善各项安全制度,督促各地各校把制度真正用起来,落实执行到位;三是在预警防范、教育演练等方面下功夫,进一步提升师生的安全意识和安全技能;四是在重点治理上狠下功夫,针对南充校园实际,什么问题突出,就抓什么,坚决防止重大恶性安全事故、有重大舆情影响事故的发生,逐年减少师生非正常死亡人数,努力形成党政满意、家长放心、社会评价度高的校园安全工作新局面。

2017116